RESUMEN

La finalidad del proyecto es el análisis de los instrumentos jurídicos válidos para una transición justa hacia una economía circular en la Comunidad Autónoma de Andalucía. El estudio de esta cuestión responde a la necesidad de aportar conocimientos científico-técnicos relativos a un fenómeno, el de la economía circular, que se encuentra en un momento evolutivo temprano y sobre la que los estudios realizados desde un punto de vista jurídico son claramente insuficientes. 

Desde hace unos años, hay coincidencia respecto de la necesidad de avanzar hacia un modelo distinto a los axiomas de producción y consumo vigentes en nuestra sociedad, y consideramos además que el tránsito debe regirse por el valor justicia. Y aunque no contamos con un concepto de economía circular lo suficientemente asentado, definido, y consensuado, existe ya un interesante acervo doctrinal en el que destacamos el trabajo de Kircherr et al, Conceptualizing the circular economy: An analysis of 114 definitions, que intenta definir este modelo económico, tras analizar más de cien definiciones de economía circular, por lo que, sin duda, resulta una aportación muy relevante. Todo ello, sin perder de vista los trabajos de la Ellen Macarthur Foundation, que constituyen una referencia en el desarrollo y promoción de la economía circular a nivel empresarial, académico e institucional. 

Los retos actuales demandan una gestión pública más imaginativa, que alumbre una gobernanza más eficaz. Encontrar las reformas necesarias para hacer todo ello posible constituye la finalidad de este proyecto. Por esta razón, resulta imprescindible la implementación de herramientas innovadoras que redunden en el estímulo de la economía, el beneficio de la sociedad y la protección del medio ambiente. 

Hasta el momento, han sido escasas las investigaciones que se han realizado sobre esta cuestión, si bien estamos convencidos de que se trata de un problema de urgencia insoslayable cuyo abordaje será uno de los principales desafíos de los próximos años, tal y como demuestra su presencia en la agenda política y la inminente aprobación de la Ley de economía circular de Andalucía. 

Respecto al potencial impacto de la propuesta, se centra en la pretensión de obtener resultados derivados del proceso de investigación llevado a cabo que permitan elaborar propuestas útiles tanto para el legislador como para los distintos actores implicados en la materialización de una transición justa hacia la economía circular: empresas, personas trabajadoras, ciudadanos, y en general todos los stakeholders. Por tanto, se realizarán y aportarán diagnósticos que permitan elaborar políticas públicas adecuadas y también propuestas concretas de lege ferenda.

La duración del proyecto será de 24 meses. 

Palabras clave: Economía circular, instrumentos jurídicos para la protección del medio ambiente, fiscalidad medioambiental, transición ecológica.  

ABSTRACT 

The purpose of the requested project is to analyze how sustainability can be promoted in the Autonomous Region of Andalusia at environmental, economic and social level through legal instruments, with special reference to legal-tax instruments. The study of this question responds to the need to provide scientific-technical knowledge on a phenomenon, this is the circular economy, which is at an early stage of development and on which the studies carried out from a legal point of view are clearly insufficient. 

For some years now, there has been agreement on the need to move towards a model that differs from the axioms of production and consumption in force in our society, and moreover we consider that the transition must be governed by the value of justice. And although we do not have a sufficiently established, defined and agreed concept of circular economy, there is already an interesting body of doctrine in which we highlight the work of Kircherr et al, Conceptualizing the circular economy: An analysis of 114 definitions, which attempts to define this economic model, after analyzing more than 100 definitions of circular economy, which is undoubtedly a very relevant contribution. All this, without losing sight of the work of the Ellen Macarthur Foundation, which is a reference in the development and promotion of the circular economy at a business, academic and institutional level. 

The current challenges call for more imaginative public management, which will lead to more effective governance. Finding the necessary reforms to make this possible is the aim of this project, which is why it is essential to implement innovative tools that will stimulate the economy, benefit society and protect the environment. 

So far, little research has been carried out on this issue, although we are convinced that it is an urgent problem that cannot be ignored and that tackling it will be one of the main challenges of the forthcoming years, as demonstrated by its presence on the political agenda and the imminent approval of the Andalusian Circular Economy Law. 

With regard to the potential impact of the proposal, it is focused on the aim of obtaining results derived from the research process carried out that will enable useful proposals to be drawn up both for the legislator and for the different actors involved in the materialization of a just transition towards the circular economy: companies, workers, citizens and, in general, all stakeholders. Therefore, diagnoses will be carried out and delivered to enable appropriate public policies to be drawn up, as well as concrete proposals de lege ferenda.  

Keywords: Circular economy, legal instruments for environmental protection, environmental taxation, ecological transition.