RESUMEN 

El cambio climático y la subida del nivel del mar constituyen un reto y una amenaza para los entornos costeros. La vulnerabilidad de la costa andaluza ha puesto el foco en la necesidad de introducir estrategias de adaptación que tengan en cuenta el diseño de alternativas desde una perspectiva jurídica y técnica.

La desnaturalización de los entornos naturales degrada la capacidad de resiliencia de la costa, obligando a buscar soluciones técnicas que resultan económica y ambientalmente costosas. A nivel normativo, la Ley y el Reglamento de Costas incorporan disposiciones para combatir el cambio climático y gestionar la ocupación en el dominio público marítimo-terrestre. Entre ellos, destacan, la revisión de los deslindes administrativos, la realización de un estudio técnico de la dinámica litoral o la declaración de zonas de riesgo grave de regresión para determinados tramos costeros.

Otras normativas (aguas, protección civil y ordenación del territorio, entre otras) introducen el análisis de riesgos de inundaciones, mediante la aprobación de instrumentos tan señalados como los Planes de Gestión de Riesgos de Inundaciones, los Planes hidrológicos de la demarcación, los planes de ordenación del territorio y de ordenación urbana, los mapas de riesgos, los planes en materia de protección civil, etc. Estos enfoques multinivel, no son, ni mucho menos, excluyentes; pero su integración requiere de un estudio reflexivo con propuestas de adaptación y lege ferenda.

El proyecto se dirige a desarrollar enfoques metodológicos y estrategias jurídico-técnicas de adaptación y mitigación al cambio climático en el litoral andaluz conforme a una visión interdisciplinar que definan el umbral de riesgo tolerable frente a fenómenos extremos como la erosión, las inundaciones o la subida del nivel del mar. Para ello, utiliza metodologías de cálculo multivariado en los diferentes tramos de costa de Andalucía, desarrollando un enfoque singularizado y adaptativo, con criterios contrastables.

El proyecto aspira a erigirse en una herramienta útil, en términos de previsibilidad y seguridad jurídica, al prestar un asesoramiento funcional a las Administraciones públicas competentes, y respaldar el proceso de toma de decisiones de los diversos operadores jurídicos.

Entre los principales hitos e impactos a lograr destacamos: generar modelos de decisión y modelar las actuaciones públicas y los procedimientos autorizatorios y de deslinde administrativo en el litoral de Andalucía; contribuir a debatir las fórmulas de financiación pública para sufragar actuaciones públicas en las costas, así como tratar la imposición de coberturas de universales; trasladar información relevante y actual a las administraciones públicas que permita definir la noción de “umbral de riesgo aceptable o tolerable”; o,  promover la generación de infraestructuras verdes y la adopción, en su caso, de medidas de protección, adaptación y mitigación del cambio climático en las costas andaluzas a través de un conocimiento aplicado técnico y jurídico.

Palabras clave: Cambio climático, adaptación, mitigación, Andalucía, estrategias jurídicas y técnicas,  Administración pública, Ciencia, Derecho.

ABSTRACT

Climate change and rising sea levels are challenging and threatening coastal environments. The vulnerability of the Andalusian coast has brought into focus the need to introduce adaptation strategies that consider the design of alternatives from a legal and technical perspective.

The denaturalization of natural environments degrades the resilience of the coast, forcing the search for technical solutions that are economically and environmentally costly. At the regulatory level, the Coastal Law and Regulations incorporate provisions to combat climate change and manage the occupation of the maritime-terrestrial public domain. These include the review of administrative boundaries, carrying out a technical study of coastal dynamics, and declaring areas at serious risk of regression for specific coastal stretches.

Other regulations (water, civil protection, and land use planning, among others) introduce flood risk analysis through the approval of instruments such as the Flood Risk Management Plans, the demarcation's hydrological plans, land use and urban development plans, risk maps, civil protection plans, between others. These multilevel approaches are by no means mutually exclusive, but their integration requires a reflexive study with proposals for adaptation and lege ferenda.

The project aims to develop methodological approaches and legal-technical strategies for adaptation and mitigation to climate change on the Andalusian coastline following an interdisciplinary vision that defines the tolerable risk threshold for extreme phenomena such as erosion, flooding, or rising sea levels. To this end, it uses multivariate calculation methodologies on the different stretches of the Andalusian coastline, developing a singularized and adaptive approach with verifiable criteria.

The project aims to become a helpful tool, in terms of predictability and legal security, by providing valuable advice to competent public administrations and supporting the decision-making process of the various legal operators.

The main milestones and impacts to achieve include: generating decision-making models and modeling public actions and authorization and administrative demarcation procedures on the Andalusian coastline; contributing to the debate on public funding formulas to cover public actions on the coast as well as dealing with the imposition of universal coverage; transferring relevant and current information to public administrations to define the notion of "acceptable or tolerable risk threshold"; or promote the generation of green infrastructures and the adoption, where appropriate, of measures for the protection, adaptation, and mitigation of climate change on the Andalusian coasts through applied technical and legal knowledge.

Keywords:  Climate change, adaptation, mitigation, Andalusia, legal and technical strategies, public administration, science, law.